公民網北京2月19日電 新式冠状病毒肺炎疫情從客觀上影響了經濟社會的運行發展。作為全市文明產業的主管部門，北京市委宣傳部依照北京市委市政府統一布置，會同16個部門及各區有關單位，研讨拟定了《關於應對新式冠状病毒肺炎疫情影響促進文明企業健康發展的若干办法》，於今天發布實施。
據北京市委宣傳部副部長趙磊介紹，《若干办法》分為聚合力、促精品、育動能、強支撑、優服務5個部分，共28條具體办法，有四個杰出特點。
方针拟定牢牢捉住添加文明企業疫情期間現金流這一“生命線”，全面調動與文明企業發展休戚相關的各類主體與企業一道共抗風險、共渡難關。新聞出书、電影、文旅、廣電、文物等各行業主管部門紛紛运用“方针东西箱”，對相關資金支撑方针提早啟動、提早撥付、擴大范圍，財政、人力社保、金融、商務等部門也積極給予最大支撑和保证，通過延繳社會保險、返還失業保險、擴大信貸投进、下降融資費用、給予場租補貼等方法，多措並舉、多管齊下幫助文明企業解決資金難題。
近来，還將印發實施《關於加強金融支撑文明產業健康發展的若干办法》《北京市文明產業“投貸獎”風險補償資金办理辦法》《北京市級文明產業園區認定办理辦法》等系列方针，通過方针有用實施，幫助企業紓解資金難題，走出生计窘境。
不僅政府部門積極行動，文件中還倡導行業協會、產業園區、金融機構、上下游企業與文明企業風險共擔、同舟共濟。比方，鼓勵圖書等產品供貨商對實體書店給予3-6個月的延期結算，對疫情期間為入駐文明企業供给減免房租的市級文明產業園區給予方针和資金支撑等。這一系列方针“組合拳”，便是凝集政府、行業機構、企業等社會各界的最大合力，眾志成城、齊心協力，幫助文明企業共渡難關，走出窘境。
方针拟定重點聚集文明產業的文明屬性，堅持內容為王，杰出強調抓精品、強供給，圍繞精品創作這一核心要義，一手抓全面建成小康社會、慶祝建黨100周年等严重主題精品創作，一手抓反映抗疫事跡的優秀作品，為文明企業在疫情期間抓好精品創作生產供给最強有力的支撑，不斷添加優質文明產品供給，提振精力、鼓动士氣。比方，影視行業，對本年春節期間受疫情影響未能按期上映的京產影片給予一次性宣傳發行補貼，對本年春節前后處於会集創作期，受疫情影響而暫停的重點項目給予創作制造特别補貼﹔出书行業，鼓勵北京地區數字出书企業及相關文明機構在疫情期間免費對公眾開放優質內容資源及公益性線上表演等數字文明內容服務。
此外，強化重點項目種子庫建設，對有潛力的優秀產品創作進行全流程指導把關，確保各類文明產品按期上線、上市。保供給、促消費同步施策，進一步擴大惠民文明消費電子券發放范圍，對受疫情影響嚴重的行業進行重點支撑，力求創作更多更好的精品佳作，滿足公民美好生活新等待。
在危機中尋找新機遇，推動創新發展也是出台文件的重要關注點。特別是运用好北京在科技創新和金融發展方面的優勢，為文明企業轉危為機供给重要路徑。例如，新冠肺炎疫情的發生，對人們的消費形式、行為習慣也產生了較大影響。調查顯示，疫情期間網絡游戲、網絡視頻、數字音樂、網絡教育、知識付費、有聲讀物等新興業態用戶規模有了較快增長。
近期有數據顯示，“文明+互聯網”領域實現收入同比增長22.1%，佔文明產業收入比重達到43.8%，對拉動本市經濟增長起到了及其重要的效果。方针制訂過程中也關注到了這點，在方针第三部分特別強調積極培养文明產業發展新動能，著力深化文明科技交融，大力發展“文明+互聯網”，明確新興業態、場景應用的主攻方向，為文明企業更好地捉住發展機遇供给指引。
與此同時，北京在文明金融交融方面已經构成了“優方针”“搭途径”“建體系”“強服務”的北京形式，我們在此基礎上充沛發揮北京文明金融交融的獨特優勢，在疫情特别時期，推動文明與金融互聯互通、相互促進，构成新動力。方针第四部分聚集文明金融交融，綜合運用多種文明金融东西，同時強調方针創新，與各金融機構共同出資新設“投貸獎”風險補償機制，進一步暢通文明企業融資途径，發揮“文創板”“文創金服”等途径效果，為文明企業紓難解困、創新發展供给新思路和新動能。
方针聚集“實效”二字，以為企業供给最有用、最便当服務為主旨，因企施策，推出了一系列有針對性的方针。針對營業性演藝、出书、廣播電視和網絡視聽、電影、文物藝術品拍賣等不同行業的行政審批特點，實施“一行一策”，進一步壓縮審批時限、进步審批功率。比方，出书方面，在疫情期間，對部分政務服務事項申請资料試行在線提交和承諾制﹔特定小游戲項目允許先上線﹔開通防疫抗疫類等严重題材出书、印刷綠色通道﹔寬延印刷許可証到期延續辦理時限﹔供给作品作品權全程網上登記﹔啟用作品權糾紛線上調解機制。
電影方面，對本年度攝制電影的變更時限在原基礎上視疫情周期予以延長﹔疫情期間市電影局將開設電話專線和專郵，回答回應企業困難訴求。與此同時，按文明企業規模分類拟定支撑办法，對龍頭文明企業實施“一企一策”﹔對大中型文明企業，通過“投貸獎”方针下降企業融資本钱﹔對小微、初創型文明企業，通過“房租通”方针下降企業經營本钱，以此构成文明企業全生命周期的方针閉環，全面優化首都文明企業營商環境。
“下一步，我們將認真落實中心和市委市政府決策布置，堅定不移地把疫情防控作為首要任務抓緊抓牢，同時積極幫助文明企業紓困解難、共渡難關。北京文明企業也必定能夠戰勝困難、實現持續健康發展。”趙磊說。
為深化貫徹落實黨中心國務院和市委市政府關於新式冠狀病毒肺炎疫情防控作业布置，依照北京市公民政府辦公廳《關於進一步支撑打好新式冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰若干办法》和《關於應對新式冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進中小微企業持續健康發展的若干办法》要求，進一步減輕疫情對首都文明企業生產經營影響，促進企業健康可持續發展，拟定以下作业办法。
（一）提早啟動2020年度北京宣傳文明引導基金（電影類、新聞出书類）項目申報作业，確保上半年資金撥付到位﹔添加特别補貼申報，對本年春節期間受疫情影響未能按期上映的京產影片給予一次性宣傳發行補貼，對本年春節前后處於会集創作期，受疫情影響而暫停的重點項目給予創作制造特别補貼。（責任單位：市新聞出书局、市電影局、市文明發展中心）
（二）提早啟動本年度市級電影專項資金項目申報作业，確保上半年資金撥付到位﹔加大對全市影院放映國產影片補貼力度，擴大資助覆蓋面﹔重點支撑受疫情影響經營困難的中小型影院。（責任單位：市電影局）
（三）延長北京文明藝術基金2020年度項目申報時間，適當进步中小微文明企業申報項目資助份额。已獲北京文明藝術基金資助項目，由於受疫情影響而撤销表演、展覽等活動的，在確保項目質量前提下，可適當調整結項要求。（責任單位：市文明和旅行局）
（四）提早啟動2020年北京市實體書店項目扶持申報作业，實現書店申報全方位覆蓋。（責任單位：市新聞出书局）
（五）將2020年度北京廣播電視網絡視聽發展基金評選的廣播電視和網絡視聽作品要求調整為2019年6月30日至2020年7月30日期間創作生產和上線播出，確保因疫情延后生產上線的優秀廣播電視和網絡視聽節目能納入申報范圍。（責任單位：市廣播電視局）
（六）對於因疫情影響暫停舉辦的展會項目，如年內繼續在京舉辦且參展中小微企業數量超過參展企業總數的50%，給予必定的場租費用補貼。（責任單位：市商務局）
（七）延遲繳納文明企業社會保險費，將1月、2月應繳社會保險費征收期延長至3月底。對文藝表演、影視劇院、會展、旅行、文博等受影響較大的行業企業，經主管部門確認，可將疫情影響期間應繳社會保險費征收期延長至7月底。延遲繳費期間，不收取滯納金，不影響正常享用各項社會保險待遇，不影響個人權益記錄。
對受疫情影響較大，面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保中小微文明企業，可按6個月的上年度本市月人均失業保險金標准和參保職工人數，返還失業保險費。（責任單位：市人力社保局、市財政局、各區政府）
（八）鼓勵北京地區數字出书企業及相關文明機構在疫情期間免費對公眾開放優質內容資源及公益性線上表演、功能性小游戲等數字文明內容服務，推薦其间優秀項目申報宣傳文明引導基金。（責任單位：市新聞出书局、市文明和旅行局、市文明發展中心）
（九）對契合條件的中小微文明企業房租，通過“房租通”方针給予補貼，探究擴大“房租通”支撑范圍。對承租市屬國有文明企業房產從事生產經營活動的中小微企業，依照政府要求堅持營業或依照防疫規定關閉停業且不裁員、少裁員的，免收2月份房租﹔承租借於辦公用房的，給予2月份租金50%的減免。發揮各行業協會、各園區引導效果，鼓勵業主（房東）為中小微文明企業減免租金，具體由雙方協商解決。（責任單位：市委宣傳部、市新聞出书局、市電影局、市文明和旅行局、市國資委、市廣播電視局、市文物局、市文資中心、各區政府）
（十）鼓勵圖書等產品供貨商對實體書店給予3-6個月的延期結算。鼓勵實體書店、印刷企業在條件具備的情況下堅持營業。（責任單位：市新聞出书局）
（十一）對疫情期間為入駐文明企業供给減免房租、困難幫扶的文明產業園區，在市級文明產業園區認定办理中予以方针和資金支撑。（責任單位：市委宣傳部、市發展变革委、市財政局、市文資中心、各區政府）
（十二）加大對全面建成小康社會、慶祝建黨100周年等主題作品的扶持力度。對優秀舞台劇、電影、電視劇、紀錄片、出书物以及網絡視聽作品等開設綠色通道，確珍重點創作項目不罢工、不流產、不降標。（責任單位：市新聞出书局、市電影局、市文明和旅行局、市廣播電視局）
（十三）廣泛搜集反映抗疫事跡的舞台劇、電影、電視劇、紀錄片、出书物以及網絡視聽作品等，擇優予以扶持。（責任單位：市新聞出书局、市電影局、市文明和旅行局、市廣播電視局、市文明發展中心）
（十四）树立疫情期間舞台劇、電影、電視劇、紀錄片、出书物以及網絡視聽等重點項目種子庫，全流程指導把關，確保按期上市發行、上線播出。（責任單位：市新聞出书局、市電影局、市文明和旅行局、市廣播電視局）
（十五）推進文明科技交融發展，支撑5G、AI、4K/8K超高清、大數據、區塊鏈等關鍵技術攻關，重點扶持開發一批5G、AI、8K超高清、才智廣電、才智文旅、“互聯網+中華文明”等應用場景建設項目。（責任單位：市委宣傳部、市科委、市新聞出书局、市電影局、市經濟信息化局、市文明和旅行局、市廣播電視局、市文物局、中關村管委會、市文資中心）
（十六）加速推進才智園區建設，充沛的运用5G、大數據等新技術，进步園區科學办理上的水准。加速推進保護运用老舊廠房拓宽文明空間項目試點作业，啟動搜集第二批試點項目。（責任單位：市委宣傳部、市文資中心）
（十七）加速推動新業態交融發展。大力促進網絡教育、網絡游戲、數字音樂、數字出书等新興業態交融發展，培养新的經濟增長點，构成發展新動能。積極籌備北京國際電競創新發展大會、中國視聽大會、北京國際游戲創新大會、北京國際音樂產業博覽會等品牌會展活動。（責任單位：市委宣傳部、市新聞出书局、市廣播電視局）
（十八）發揮文明消費帶動效果，進一步擴大惠民文明消費電子券發放范圍，發放行業專用券，對受疫情影響嚴重的行業進行重點支撑。（責任單位：市文資中心）
（十九）完善“投貸獎”聯動體系建設，大大下降文明企業投融資本钱，鼓勵金融機構服務文明企業發展。給予文明企業貸款貼息、融資租賃貼租、發債獎勵和股權融資獎勵，依照金融機構服務文明企業的融資額度給予獎勵。（責任單位：市文資中心、市財政局）
（二十）對因受疫情影響經營暫時出現困難但有發展远景的文明企業不抽貸、不斷貸、不壓貸，為相關企業做好續貸服務，努力做到應續盡續、能續快續。鼓勵各銀行業機構在本身才能可接受的范圍內為受疫情影響較大的小微企業適當下調貸款利率，減免利息、罰息和手續費，下降文明類小微企業融資本钱。（責任單位：北京銀保監局、人行營業办理部、市金融監管局）
（二十一）持續加大對文明企業的信貸投进，轄區內銀行2020年文明企業貸款同比增長不低於15%，有貸款余額的戶數同比增長不低於15%。持續開展銀行覆蓋無貸戶的銀企對接行動，鼓勵銀行通過線上方法對接文明企業融資需求，进步文明企業信貸覆蓋面。（責任單位：人行營業办理部、北京銀保監局、市金融監管局）
（二十二）推出“北京文明企業專項再貼現支撑东西”等再貼現專項產品，進一步優化流程和运用條件，支撑金融機構进步優質文明企業票據融資的便当度。（責任單位：人行營業办理部）
（二十三）支撑文明類融資擔保機構開發中小企業调集債券、调集信任、短期融資券、票據業務等新式擔保產品和服務。疫情防控時期，本市政府性擔保機構對受疫情影響嚴重的中小微文明企業下降綜合費率0.5個百分點。（責任單位：市財政局、市金融監管局、市文資中心）
（二十四）出台《關於加大金融支撑文明產業健康發展的若干办法》，加速推進國家文明與金交融作演示區建設，調整優化風險補償機制，推動設立文創銀行和文明發展基金，完善文明金融支撐體系。（責任單位：市委宣傳部、人行營業办理部、市文資中心、市財政局、市金融監管局、北京銀保監局、東城區政府）
（二十五）全面加強才智政務建設，推動更多文明類政務服務事項“網上辦、掌上辦、指尖辦”。
營業性表演方面，對響應疫情防控办法撤销已同意的表演項目，適時再次申報或申請變更表演時間的，審批部門自受理之日起1個作业日出具審批決定。對新申請的營業性表演，受理前先行供给行政指導，優化審批流程，進一步进步審批功率。對於因疫情防控導致不能及時辦理營業性表演許可証延續的，可順延1個月申請辦理。
新聞出书方面，在疫情期間對部分政務服務事項申請资料試行在線提交和承諾制﹔特定項目允許先上線后備案。充沛發揮國產網絡游戲屬地办理試點優勢，設立網絡游戲綜合服務窗口，进步北京屬地游戲審核功率。開通防疫抗疫類等严重題材出书、印刷綠色通道，寬延印刷許可証到期延續辦理時限。供给作品作品權（除計算機軟件作品權）全程網上登記，與抗擊疫情相關的申請辦理時間壓縮為5個作业日。啟用作品權糾紛線上調解機制。
廣播電視和網絡視聽方面，對有用期截止為2020年1月31日至3月31日期間的廣播電視和網絡視聽相關許可証，到期延續業務可在原辦理時間要求基礎上順延2個月申請辦理，順延期間視為有用許可証。網絡劇、網絡電影、網絡動畫片節目成片，15個作业日完结審核把關並反饋意見。網絡綜藝、網絡紀錄片、網絡視聽專題節目等網絡原創欄目類節目成片，每期內容備案審核時間縮短至3個作业日。網絡視聽節目直播服務備案申請審核時間縮短至2個作业日。
電影方面，依照減少流動、在線優先原則，部分申報事項所需紙質和印象资料可通過快遞方法送達，對特别項目予以加急辦理，最大极限壓縮審批時間﹔對本年度攝制電影的變更時限在原基礎上視疫情周期予以延長﹔疫情期間市電影局開設電話專線和專郵，回答回應企業困難訴求。
文物藝術品拍賣方面，優化審批時限，縮短文物拍賣會拍前審核時限，延長文物拍賣會的拍后備案時限。支撑文物拍賣企業通過網絡途径舉辦文物拍賣會，減少人員流動，进步功率。對信譽度高、確有特别困難的重點企業舉辦線下拍賣會實行一企一策，開辟審批綠色通道，凭借科学技术手段創新審批、審核和備案方法。（責任單位：市新聞出书局、市電影局、市文明和旅行局、市廣播電視局、市文物局）
（二十六）加大疫情后政府採購基層公益性表演的力度。擴大惠民低價票方针補貼范圍，做到能補盡補。對入選北京市劇院運營服務途径和各類政府品牌展演活動的優秀表演劇目，給予場租和表演補貼。（責任單位：市文明和旅行局）
（二十七）“一企一策”支撑龍頭文明企業發展。加速實施市級文明產業園區“服務包”。加速推進國家文明產業創新實驗區建設，不斷推動文明產業方针集成創新。（責任單位：市委宣傳部、朝陽區政府）
（二十八）加強文明公共服務途径建設，發揮文創金服、文創板等途径效果，為文明企業供给相關方针服務。（責任單位：市文資中心）
以上方针办法適用於契合國家統計局《文明及相關產業分類（2018）》且在北京注冊的文明企業，自印發之日起實施，有用期至2020年末（文中具體办法有明確期限規定的從其規定，因本市新式冠状病毒肺炎疫情應急響應結束等原因方针办法不再有必要性的天然失效）。
